电商征税的报道能专业点吗 by 张剀 王超
文/张剀(中国人民大学博锐财税沙龙副秘书长，特约) 王超 (《中国青年报》记者 山寨发布会成员)
月经新闻“电商征税”再次来袭。
新浪科技这样报道：据消息人士透露，网店征税一事进入倒计时，目前相关部委已经开始商讨具体收税措施，年内有可能正式向网店征收5%营业税。新浪科技确认了此事。
好吧，消息人士暂时不明。但这种消息总是能神神叨叨搅动产业界半天。中国税负固然非常高，很多税种也不够透明；但也要看到，真的要增加一个税种或者增加一种纳税群体，也不像有些媒体说的那样有风就下雨。作为更专业的媒体人，有必要在报道、求证这些新闻时，先对征税基本常识有如下这些了解。
是个消息你就信吗
早前就有消息称，国家税务总局的确正在做有关对电商征税的调研。但这仅仅是调研，并不表示一定要对电商征税。调研很有可能是国家税务总局为了更好地了解一下情况，对潜在的税源有一个掌握。再说了，要征税，税务总局说了算吗？
按照部门职责划分，国家税务总局只是税收政策的执行部门，税政权在财政部，国家税务总局只有征管权。在实践中，对电商征税涉及很多税种，涉及国家税务总局所得税司、货物和劳务税司、法规司等多个部门。但是，截至目前，绝大多数有关对电商征税的新闻，来源都是“消息人士”，财政部税政司和国家税务总局的相关司局并没有公开表态。
就算要征税，有那么容易吗
关于对电商征税的动议，一些大型的实体店如苏宁张近东，还有一些人大代表和政协委员学者都有呼声。如果这些呼声得到回应，按照立法程序，全国人大及其常委会会应该研究是否对网店征税，或者授权国务院制定条例。国务院接到授权后，会召集相关部门立法。如果起草相关法规草案的话，一般会涉及到财政部、商务部和国家税务总局。
但具体怎么立法，有三种可能，一种是全国人大或者其常委会颁布法令，一种是国务院颁布条例，还有一种是财政部、商务部和国家税务总局共同发布部门规章。
从常识判断，一般立法需要首先进入国务院的立法计划，比如说先出台条例，时机成熟的条例再进入人大立法计划。很多亟待“升级”的条例因此被搁置。对电商征税问题，如果政府特别重视，国务院起草完草案就有可能直接进入人大常委会讨论通过，出来的就是法律， 比如颁布《电子商务税收征管法》；或者在即将修订的税收征管法里加入电子商务税收一章，或者增加相应条款，或者由国务院出台相关条例。
如果政府只是一般重视，就可能是由财政部、商务部和国家税务总局共同制定部门规章。从目前的情况看，出台部门规章的可能性较大。比如可能会发布《财政部、商务部、国家税务总局关于规范电子商务税收有关问题的通知》。
由于电子商务的交易实质符合既有的增值税暂行条例和营业税暂行条例及企业所得税法，而且这些法律或条例都有对国务院的授权条款。如果在国务院层面或者部委层面明确对电商征税，符合现有的立法程序，也是最快最有效率的办法。
征税5%是张嘴就来的吗
如果国家对网店征税，网店涉及的税种和缴税的程序和实体店是一致的。因为判断网店缴纳什么税，关键看的是交易的实质，无论哪种形式，交易的实质并没有变化。特别是营业税、增值税，都是根据交易实质来征税的。
从税种来看，如果一个网店是企业性质的，那么其销售货物（或提供劳务）取得的收入，就需要缴纳营业税，纳入“营改增”范围的，缴纳增值税。同时，按照企业所得税法的规定，还需要缴纳企业所得税。城建税和教育费附加是用营业税和增值税、消费税的税额乘以一定税率征收的，缴纳了营业税或者增值税，城建税和教育费附加就必然要征收。个人网店不用缴纳企业所得税，但须缴纳个人所得税。
从以上介绍可以看到，要对电商征税，不光国家部委要有一大堆动作，不可能几个人放几句小道消息就开征；同时，操作层面上也有庞大的细节问题需要厘清，这还是理论层面；而在现实层面，现有的很多税种，征税效果都难尽人意，监控效果难以保证，更别提对电子商务了。
所以，讨论问题要专业，报道问题也要专业。对电商征税这件事，别一听传闻就忙着算淘宝要多交多少，网店店主要少赚多少，那都是没影的事。专业的记者，最好要从上述流程环节中去求证，能拿到确实的证据，才是负责报道一切的风范。
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